Объясняем тем, кто решил пойти в наблюдатели, какова их роль и в чём особенности работы
Как стать общественным наблюдателем
Арсений Лебедев
Пожалуй, все уже знают, кто такие наблюдатели на выборах и зачем они нужны. Но вести наблюдение можно не только на избирательном участке. Есть много других сфер, которые нуждаются в гражданском контроле.
Кто такие наблюдатели?
В нашем понимании, это «третья сторона», чья задача видеть, слышать и фиксировать. Наблюдатели всегда находятся «над схваткой» и не вмешивается в происходящее. Единственное допустимое вмешательство — выступление в роли медиатора.

Мы в ОГОН говорим «гражданский наблюдатель», а не общественный. Это лучше отражает характер нашего наблюдения, чей фокус нацелен на взаимодействие общества и власти. Мы принципиально не занимаемся контролем над другими элементами общества.
Зачем вообще нужно наблюдение?
Даже простое присутствие наблюдателя способно менять ситуацию. Когда человек с некими властными полномочиями знает, что он находится под прицелом пристальных глаз, то начинает вести себя по другому: корректно, нейтрально, не нарушая закон.

К сожалению, в современной России это не касается процессов, обусловленных «политическим заказом». В этом случае задача сводится к тому, чтобы точно и беспристрастно зафиксировать происходящее. Что также крайне важно для объективного «понимания момента».

Ещё один значимый момент: наблюдатели — это те, кто вежливо, но настойчиво требуют от системы повернуться лицом к человеку. Задавая вопросы, заглядывая в тёмные углы, анализируя доступную информацию, они как бы говорят: «С нами нужно считаться». Чем больше граждан заявит о себе именно так, тем более реальными станут перемены.

В нашем понимании, задача наблюдателей — замечать не только проблемы и нарушения, но и прогрессивные практики, которые можно распространить на другие элементы системы. Например, когда полиция и суды делают самостоятельные шаги к открытости: снимают замки, делают удобные информационные стенды, размещают подробную информацию на сайте и даже выпускают собственные мобильные приложения.
Кто может стать наблюдателем?
Мы убеждены: гражданский контроль над представителями государства должен быть доступен всем гражданам. Для этого им, за рядом исключений, не нужны никакие специальные полномочия или статусы. Наблюдателем может стать любой человек, готовый на волонтёрских началах вкладывать в это свои силы и время. Однако есть два важных условия.

Первое. Наблюдатели не проявляют никаких политических симпатий и антипатий, исполняя наблюдательские функции. Мы не просим отказаться от своих взглядов, но во время наблюдения нужно быть аполитичным.

Второе. Наблюдатели всегда остаются беспристрастными. Часто этому мешает личный негативный опыт взаимодействия с системой, особенно яркий и свежий. Он не позволяет выходить в надпозицию, быть «третьей стороной», что сводит на «нет» саму идею наблюдения.
Наблюдатели только смотрят и слушают?
Нет. Они также действуют. Гражданское действие — логичное продолжение наблюдения. Но для начала мы стараемся понять суть проблемы. Поэтому всё устроено примерно так:
1) группа наблюдателей беспристрастно фиксирует происходящее,
2) информация аккумулируется, перерабатывается и анализируется,
3) на её основе готовится подробный отчёт,
4) на основе отчёта вырабатываются действия.

По нашему опыту, на каждом этапе действуют разные люди, с разными чертами характера и качествами, именно поэтому найти себя в наблюдении может каждый и каждая. Например, отчёты готовят те, кто обожает приводить хаотичные наборы информации в стройные системы. А на гражданские действия способны люди последовательные и упрямые.
Ладно, за кем наблюдать будем?
Для ОГОН основные сферы приложения сил сегодня — точки максимального напряжения: отделения полиции, суды и мирные собрания (акции протеста, митинги, шествия и так далее).

При этом, на наш взгляд, наблюдение и гражданский контроль могут касаться практически любой сферы взаимодействия общества и элементов государственной системы. Например, военкоматов, миграционных служб, поликлиник.
Как стать наблюдателем?
Свяжитесь с нами. Мы узнаем сферу вашего интереса и ваши возможности. Поймём, есть ли уже в вашем городе группы, к которым можно присоединиться. Если нет, вы сможете создать такую группу, и в этом мы поможем.

Дальше есть два основных варианта.

Вариант первый: группа подключается к нашим проектам. В этом случае нужно пройти обучение. Его длительность зависит от того, чем вы хотите заниматься, но в любом случае занимает немного времени. Это может быть краткий онлайн-инструктаж либо участие в образовательных семинарах ОГОН. Они регулярно проводятся в Москве и Санкт-Петербурге, время от времени — в ходе выездов в другие регионы. Во время учёбы мы рассказываем, на какие законы опирается наблюдатель, как вести себя в сложной ситуации, на что обращать внимание при наблюдении.

Вариант второй: группа инициирует собственный проект, связанный с гражданским контролем и наблюдением. В этом случае мы готовы выступить консультантами. Расскажем, на каких принципах строится наша работа, как мы организуем взаимодействие с сообществом и вовлечение, поделимся наработками, которые можно использовать в качестве образца. Мы заинтересованы в продвижении идеи гражданского контроля на разных уровнях и в разных сферах.
Это всё безопасно?
Безопасность наблюдателей — один из наших приоритетов. Вся наша работа базируется на конкретных пунктах конкретных законов. Мы никогда не попросим наблюдателей делать что-либо противозаконное.

Как обеспечивается безопасность? Во-первых, через обучение, на котором мы рассказываем, на какие законы опираются наблюдатели, и психологически готовим их к непростым или конфликтным ситуациям. Во-вторых, у нас всегда на связи есть дежурные юристы и более опытные коллеги, к которым в любое время дня и ночи можно обратиться за консультацией и помощью. Во время масштабных акций дежурит координационный штаб.
Какие перспективы есть у наблюдателя?
Многих граждански активных людей наблюдение привлекает тем, что это простой, не требующих каких-то особенных знаний и навыков «вход» в правозащитную деятельность. Наблюдатели всегда начинают с малого. На этом этапе они могут остановиться и ограничиться получением новых знаний, что тоже нормально.

Если человек готов двигаться дальше, то последует этап обретения опыта и закрепления знаний. Следующей ступенью может быть переход в новое качество — например, от наблюдения к гражданским действиям или медиации. Другой вариант развития — выйти с собственной инициативой в рамках существующего направления (пример такой инициативы — проект «Карта полиции») или начать работу в принципиально новом «поле» (например, запустить наблюдение в военкоматах).

Наконец, опытные участники и участницы ОГОН берут на себя координацию направлений в целом и включаются в международные наблюдательские проекты.
ОГОН — это интересно. Казалось бы: авторитарная система, и нас контролирует государство. А тут ты можешь всё перевернуть. Тут ты сам их контролируешь, а не наоборот.
Георгий Колотов
Рязань
Готовы стать
наблюдателем?
Дружная команда • Драйв • Польза